農(nóng)村生活垃圾集中處理要“適度”
2018-02-27
我國(guó)目前有村莊320多萬個(gè)，農(nóng)村生活人口數(shù)量超過5億。隨著農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平的提高，以及各種現(xiàn)代日用消費(fèi)品的普及，必然產(chǎn)生大量的生活垃圾。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且傳播疾病，損害環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。
為什么要適度集中處理?
生活垃圾處理設(shè)施若沒有規(guī)模，運(yùn)行成本高，設(shè)施維護(hù)難，機(jī)械化、專業(yè)化的有效管理就難以實(shí)現(xiàn)。
由于成本與技術(shù)管理要求高，小規(guī)模的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和焚燒廠要達(dá)到環(huán)保要求并正常運(yùn)行很難，小規(guī)模的衛(wèi)生填埋場(chǎng)在環(huán)保和經(jīng)濟(jì)方面不具有合理性。小規(guī)模的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)產(chǎn)生的主要污染物——垃圾滲濾液很難得到處理，往往直接排到污水處理廠，可能對(duì)那些在短時(shí)間尚未達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的小規(guī)模污水處理廠產(chǎn)生顯著影響，也可能通過小規(guī)模城市污水處理廠稀釋而排向河流。小規(guī)模的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)削減污染負(fù)荷非常有限，而且會(huì)造成填埋部分的土地污染。
填埋沒有出路，一些地區(qū)開始推行小型焚燒。這些簡(jiǎn)易焚燒爐，投資幾萬到幾十萬元不等，但這種焚燒爐設(shè)備簡(jiǎn)陋，雖然處理村鎮(zhèn)生活垃圾成本比小型填埋場(chǎng)低一些，但其對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響與露天焚燒生活垃圾相差不大，且運(yùn)行時(shí)間也難以持續(xù)幾年。例如，江西省在2012年前后推行農(nóng)村清潔工程中，建設(shè)了數(shù)以萬計(jì)的小型垃圾焚燒爐，如今這些小型焚燒爐很多已不能正常運(yùn)行而報(bào)廢。
適度集中處理的要點(diǎn)是什么?
對(duì)于城市居民來說，生活垃圾的定義是“人們?cè)谌粘Ｉ钪谢蛘邽槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。主要包括居民生活垃圾、集市貿(mào)易與商業(yè)垃圾、公共場(chǎng)所垃圾、街道清掃垃圾及企事業(yè)單位垃圾等?！蹦壳?，城市人均生活垃圾日產(chǎn)生量(不包括廢品)一般為0.8~1.0千克。但對(duì)于鄉(xiāng)村，如果還沿用這樣的定義，會(huì)產(chǎn)生以下幾種情況：
一是鄉(xiāng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量可能比城市高。鄉(xiāng)村路面硬化條件比城市要差，生物質(zhì)秸稈或蜂窩煤等家庭燃料產(chǎn)生的灰土量明顯要高。此外，鄉(xiāng)村可生物降解有機(jī)垃圾產(chǎn)生量大，這些垃圾包括瓜果皮、蔬菜剩余物甚至農(nóng)作物秸稈剩余物等。
二是鄉(xiāng)村生活垃圾的集中處理就會(huì)面臨很多難以克服的障礙。如：沒有能力也沒有必要把鄉(xiāng)村的大量生物質(zhì)類垃圾集中運(yùn)送到縣級(jí)填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，如果填埋場(chǎng)運(yùn)行管理不到位，實(shí)際結(jié)果可能是把原來分散的垃圾污染變成集中污染;沒有能力也沒有必要把鄉(xiāng)村的灰土類垃圾集中運(yùn)送到縣級(jí)填埋場(chǎng)，不僅耗費(fèi)運(yùn)力，而且占用填埋場(chǎng)庫容。
三是鄉(xiāng)村生活垃圾處理就會(huì)被引導(dǎo)為生物處理，但實(shí)際上即使可腐爛的生物質(zhì)垃圾得到收集處理，而如各類包裝垃圾、尿不濕、衛(wèi)生巾等這些垃圾也不能收集處理，鄉(xiāng)村生活垃圾處理問題并沒有完全解決。
鄉(xiāng)村生活垃圾問題，特別是鄉(xiāng)村生活垃圾對(duì)環(huán)境的影響還需要追溯一下歷史。人類社會(huì)在進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)前的幾千年里，并沒有生活垃圾問題，那時(shí)的鄉(xiāng)村生活垃圾可以就地消納，生物質(zhì)垃圾也是就地循環(huán)。生活垃圾問題的出現(xiàn)主要是現(xiàn)代工業(yè)消費(fèi)品進(jìn)入鄉(xiāng)村后產(chǎn)生的。從問題導(dǎo)向思考，鄉(xiāng)村生活垃圾需要重新定義，至少需要將集中處理的鄉(xiāng)村生活垃圾重新定義。自然界產(chǎn)生的垃圾不應(yīng)定義為生活垃圾，或者不應(yīng)定義為需要集中處理的生活垃圾。具體而言，生物質(zhì)類垃圾適宜就地處理，不需要集中處理;灰土類惰性垃圾可以就地處理，不適宜集中處理;需要集中處理的生活垃圾就是以塑料包裝為代表的現(xiàn)代日用消費(fèi)品產(chǎn)生的生活垃圾，即“城里來的垃圾”。這樣，需要集中收集處理鄉(xiāng)村的生活垃圾量就會(huì)顯著減少，根據(jù)對(duì)一些鄉(xiāng)村生活垃圾調(diào)查結(jié)果，人均生活垃圾日產(chǎn)生量只有0.2千克左右，鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)頻次可以大幅度降低，收運(yùn)處理成本也才可能大幅度降低。
如何適度集中處理?
目前村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)模式為“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”，這種模式實(shí)際上也很難有效運(yùn)行，因?yàn)闊o法實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理，實(shí)際成本高，一旦支付能力不能滿足成本需要，就只能犧牲環(huán)境衛(wèi)生，這就使得農(nóng)村生活垃圾就地傾倒、就地焚燒(包括許多地區(qū)正在推行的村級(jí)生活垃圾焚燒設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾焚燒設(shè)施等)成為普遍現(xiàn)象。
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